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关于取消资质标准对人员要求意见函的见解

近日建设部下发《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》(建市施函【2016】86号),其中第2条;取消《建筑业企业资质标准》(建市【2014】159号)中关于注册建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标要求。引起行业的很大议论,那么这个意见会不会真正落实?如果这个意见实施后会不会让行业竞争更加混乱?以后建设部门会怎么监管?企业下一步要怎么发展?就这些问题建筑管家在这阐述一下自己的见解。 

一、这个意见会不会真正落实?建筑管家认为会落实。按照现在《建筑业企业资质标准》的要求是企业在办理资质时具备注册建造师、工程师、八大员、技术工等人员资格证书,企业如果想办理资质,最快、最便捷的方式就是通过挂靠这类人员的资格证书来获取。所以标准本身就很大程度上推动了资格证书挂靠的市场,从2014年11月建设部下发新的《建筑业企业资质标准》以来注册建造师的挂靠价格是一路高涨就能见证。挂靠是最不利于建筑行业有序发展的,意见能落实将对挂靠市场是一个重大的打击。
二、如果这个意见实施后会不会让行业竞争更加混乱?
建筑管家认为不会。首先企业具备这些人员就一定有竞争力了吗?不见得,因为这只是竞争力的其中一部分。行业本身在任何时期都存在竞争,但竞争优势是由市场决定的,而不是标准要求决定的。但可以肯定的是取消人员要求后,办理资质证书的企业会增加,但有个资质证书并不代表竞争力,真正的竞争是从具备工程项目招标要求开始的,所以企业的综合实力、技术管理、工程业绩和创新能力才是真正的竞争力。
三、以后建设部门会怎么监管?建筑管家认为以后建设部门的监管将会“松进严管”,门槛降低进来轻松,但要想承包工程就要严格监管了。以后在项目招标时就会要求所需要的人员资格证书,在项目施工中不但要求主要人员持有资格证书,还要规定在岗时间。根据《住房和城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》中要求:到2020年,实现全行业建筑工人全员培训、持证上岗。可以看出以后建设部门监管的方向,就是建筑从业人员全部持证上岗。因为只抓资质门槛,得到的就是人员资格证书的挂靠,真正在施工岗位上有资格证书的人寥寥无几。只有在项目上加强监管,才有可能实现全员培训、持证上岗的目标。
四、企业下一步要怎么发展?如果意见能实施,暂时没有项目的建筑企业就不用着急去挂靠人员资格证书了,而是要通过招聘让有资格证书的人走上岗位。这样也让持有资格证书的人不在做“挂靠梦”,而是脚踏实地的走上岗位去创造财富。企业下一步要着力培养企业内部在岗人员,通过培训、学习来获取资格证书,为企业承揽工程项目储备人才和力量。

 
 
 
 
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